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索引号 002985990/201704-00048 信息分类 /00
内容分类 安徽省林业厅 发文日期 2017/04/06
发布机构 安徽省林业厅 生成日期 2017/04/06
生效日期 废止日期
名称 关于印发《安徽省林业科技创新“十三五”规划》的通知
文号 林科函〔2017〕223号 关键字

 

各市、县(市、区)林业局:

为贯彻全国林业科技创新大会精神,依据《全国林业科技创新“十三五”规划》和《安徽省林业发展“十三五”规划》,我厅组织编制了安徽省林业科技创新“十三五”规划》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

安徽省林业厅

2017年4月1日

 


安徽省林业科技创新“十三五”规划

 

为贯彻全国林业科技创新大会精神,明确“十三五”林业科技创新的目标和方向,确定科技创新任务,落实科技创新措施,全面提升林业科技水平,推动林业科技进步,依据《全国林业科技创新“十三五”规划》和《安徽省林业发展“十三五”规划》,特制定本规划。

一、“十二五”林业科技发展成就与形势分析

“十二五”期间,安徽省林业科技工作紧紧围绕全省林业发展大局,突出森林增长和产业升级,着力强化科技创新和成果推广,在林业科学研究、科技推广、标准化和创新平台建设等方面取得了显著成效;围绕实施千万亩森林增长工程,组织万名科技人员服务千万亩森林增长工程,有力地促进了林业快速、健康发展。全省共取得重要科技成果160余项,其中获得国家和省级科学技术奖励14项;制修订林业行业标准15项、省地方标准118项,林业科技进步贡献率提高到58%,科技成果转化率超过60%,科技的引领和支撑作用显著增强。

1.科学研究取得新进展全省开展林业新技术、新模式的集成创新,对一批关键技术进行重点攻关,特别是在林木种苗快繁、石质山造林、血防林建设、林农复合经营、木本油料、林下经济和特色经果栽培等技术上取得重要进展。林业科研范围逐步拓展到林业生产的各个方面,科研成果的运用覆盖林业重点工程建设和新兴特色产业,为生态建设和产业发展提供了有力的科技支撑。其中“杨树高产优质高效工业资源材新品种培育与应用”和“南方三种特色干果良种选育及高效培育技术研究与推广” 项目获国家科学技术二等奖;“林业生态保护与发展的政策效应及选择”项目获梁希科学技术二等奖;“杉木、马尾松、湿地松人工用材林可持续经营技术研究与示范推广”、“霍山石斛产业化栽培关键技术研究与应用”、“安徽省林木种质资源整理整合与利用研究”、“安徽省林农复合持续经营模式和机理的研究与推广”和“霍山石斛(米斛)茎段组培及栽培技术应用研究”等11个项目获梁希科学技术、安徽省科技进步三等奖。

2.科技推广成效显著。建立林业科技推广项目成果库,共储备科技成果148项。围绕林业重点工程建设,不断加大科技示范样板建设力度。共组织实施了240余项林业科技推广示范项目,建立示范基地200余个,面积50余万亩,辐射带动150万亩。先后引进、培育、筛选出一批名特优经济林、珍贵树种用材林、速生丰产林等优良品种,形成了一批以油茶、毛竹、杨树、麻栎、黄连木等为主的区域性资源培育基地,带动了全省林业新兴产业发展。依托林业科技推广项目,全省共举办培训班300余期,培训林农5万余人。

3.林业标准化工作稳步推进。全省共研究制定“毛竹丰产栽培技术规程”等15个国家行业标准, 研究制定“杨树速生丰产造林技术规程”、“油茶低产林改造技术规程”等118个安徽省地方标准,创建了21个全国林业标准化示范区,为全省林业标准化体系的建立奠定了良好的基础。配合实施千万亩森林增长工程,保证工程建设质量,组织编制并汇编印发了《安徽省造林技术导则》等7个技术标准,为工程建设提供了有力的技术支撑。

4.科技创新平台建设进展顺利。一是依托安徽省林业科学研究院成立了国家林业局山核桃工程技术研究中心,依托中国科学院合肥物质科学研究院成立了国家林业局能源林研究中心(合肥)和全国能源林(产业)技术创新战略联盟。二是启动建设森林生态系统定位研究站。国家林业局已批准建设黄山、大别山森林生态系统定位研究站,正在按计划稳步推进。三是经济林产品质量检验检测中心(合肥)项目建设取得重要进展。由安徽省林业高科技开发中心申请筹建的国家林业局经济林产品质量检验检测中心(合肥),已获国家林业局林业质检机构资质审查认可授权证书,具备了经济林产品质量检验检测的基本条件和能力,可以开展经济林产品质量检验检测工作。安徽南陵国家凤丹生物产业基地和宁国山核桃生物产业基地通过了国家林业局认定。

5.林业科研和技术推广体系基本形成。经过多年建设,全省已逐步形成了较为完善的林业科研和技术推广服务网络。目前全省林业系统共有林业科研机构11个,林业科技推广机构76个;全省林业系统现有各类专业技术人员1.5万多人,各类林业技能人才近8000人,从事林业科学研究和技术推广的科技人员达到5000多人。

6.万名林业科技人员服务千增工程活动成效卓著。实施千万亩森林增长工程以来,全省共组织林业系统1万余名林业科技人员,进村入户,深入山场地块,解决广大林农和林业企业在造林中遇到的实际问题。省林业厅组织24个专家组、72名专家,深入到各市及16个重点县,面向基层和广大林农进行指导与服务,及时发现问题、解决问题,为顺利完成千增工程提供了强有力的技术支撑。建立首席专家负责制度,在全省范围遴选了油茶、毛竹、杨树、山核桃方面的首席专家共11人,对全省开展技术指导工作。

“十二五”期间,我省林业科技虽然取得了一定成绩,但仍然存在创新能力不强、科技成果转化率较低、体制机制亟待完善、稳定投入不足、科技领军人才较少等问题,难以满足林业生态建设、产业发展和生态文明建设对林业科技的新需求。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是林业改革发展的关键时期。协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”建设总体布局,全面推进林业现代化建设,实现绿水青山和金山银山有机统一,迫切需要强化林业科技改革与创新,提升林业科技支撑能力。当前世界科技发展突飞猛进,创新创造日新月异。林木育种、数字林业、生态功能修复、多功能经营、绿色制造等新技术应用更加广泛,多学科交叉融合、新理论相互渗透、多区域乃至全球科技合作等不断深化,科技对未来林业发展的支撑引领作用日趋显著。

我省实施千万亩森林增长工程之后,将从2017年开始启动实施林业增绿增效行动,这既是贯彻省第十次党代会提出的“实施绿色发展行动,加快建成生态文明建设安徽样板”重要举措,也是林业转型发展的必然要求,标志着安徽林业发展进入了新的阶段,对林业科技提出了新的更高要求。建设生态文明,保障生态安全,迫切需要突破生态保护与修复技术瓶颈;全面建成小康社会,调整森林布局,优化林业结构,提高林业综合效益,实现共享发展,迫切需要加快富民实用技术集成转化;适应经济新常态,转变林业发展方式,实现绿色发展,迫切需要攻克转型升级关键技术;保障木材安全,提升森林质量,实现科学营林,迫切需要创新森林资源高效培育和科学管理技术;实施创新驱动,推进科技进步,迫切需要加强林业科技条件能力建设。

二、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕创新驱动发展战略,以促进科技成果转化为主线,以支撑林业增绿增效行动为根本,推动自主创新、协同创新、企业创新、万众创新,不断提升科技服务水平,加快推进现代林业建设,为实现绿水青山和金山银山有机统一,打造生态文明建设的安徽样板提供强力科技支撑。

(二)基本原则

坚持需求导向。把满足全省林业增绿增效行动的重大需求、解决关键技术问题作为林业科技工作的出发点和落脚点,瞄准突破口和主攻方向,坚持创新与推广应用并重,优化资源要素配置,分类指导,力争在重要领域和关键环节取得重要进展。

坚持创新发展。坚持创新为发展的第一驱动力,以创新促发展,大力推进理念创新、制度创新、技术创新;正确处理继承与创新的关系,继承已有的科技创新成果和成熟经验,吸收和借鉴国外、省外的先进理论与技术,不断攻克林业生态建设和产业发展的关键技术。

坚持协同推进。有效利用现有林业科技资源,加强创新合作和多学科交叉,推动政、产、学、研、用紧密结合,实现基础研究、应用开发、成果转化、产业发展的协同创新。

坚持人才为先。实施人才强林战略,坚持把人才作为科技创新的第一要素,努力造就一批林业科技领军人才和优秀创新团队,注重基层科技人才培养,强化人才激励,促进人才合理流动,发挥人才效用,充分激发林业科技人才的创新活力。

(三)主要目标 

到2020年,基本建立起适应现代林业发展的林业科技创新体系;在调整林业布局、优化林业结构、推广林业新品种、加强林业生态建设、强化森林资源培育与经营、实现产业转型升级等方面取得突破;健全林业科技推广和林业标准体系,不断完善林业科技创新服务平台,林业科学事业得到全面发展。林业科技进步贡献率达到60%,科技成果转化率达到65%。

1.提升自主创新能力。在林木育种、生态修复与保护、 森林资源培育与可持续经营、重大灾害防控、资源高效利用等领域取得重大突破,跻身全国先进行列。产、学、研结合,打造省级林业科技创新平台,实施科技联合攻关,取得重要林业科技成果200项以上;依托本省林木种质资源,研制林业植物新品种 40 个、林木良种60个,其中具有自主知识产权和重大推广开发前景的新品种10个。

2.扩大成果转化应用。林业科技推广和服务体系更加健全,科技成果转移转化机制不断完善。集成一批实用林业技术,服务林业增绿增效行动,建成森林质量精准提升示范点,发挥示范引领作用,整体带动林业科技进步。全省林木良种使用率达到83%,乔木林单位面积蓄积量每亩达到6立方米,主要用材树种材积生长量提高 10%以上,主要木本粮油新品种单产提高15%以上,重大灾害测报准确率达到90%以上,木材综合利用率达到90%。

3.提高标准化水平。政府主导与市场自主制定相结合的林业标准体系不断完善,林业重点工程建设实现标准化,林业标准化影响力明显增强。制修订林业国家行业标准和省地方标准50项,新建林业标准化示范区15个、林业标准化示范企业10家,主要林木制品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。

4.完善创新平台体系。以科技创新为主线,以科技服务为基点,以网络技术为支撑,以共享机制为保障,整合科技资源,结合实施林业增绿增效行动,建成省级林业科技创新平台。积极参与国家林业创新平台和省创新平台建设,共同构成全省林业创新平台体系。新建重点实验室、工程(技术)研究中心、生态定位站、区域科技创新中心、长期科研试验基地和产业技术创新战略联盟等国家级科技创新平台5个以上。

 

安徽省“十三五”林业科技创新主要目标

指标

2020年

林业科技贡献率(%)

60

林业科技成果转化率(%)

65

新增重要科技成果数(项)

200

新增新品种(个)

40

新增林木良种(个)

60

制修订国家行业标准和省地方标准数(项)

50

主要用材树种材积生长量提高(%)

10

主要木本油料良种单产提高(%)

15

林业有害生物测报准确率(%)

90

林木良种使用率(%)

83

重点实验室、工程(技术)研究中心、生态定位观测研究站、林业长期科研试验基地、产业技术创新战略联盟等国家级科技创新平台(个)

5

三、重点任务

“十三五”期间,重点组织实施四大林业科技工程,组织多学科、跨地域的科技协作与攻关,着力突破影响林业发展的共性关键技术,加强林业科技成果转化应用,推进林业标准化,加强林业知识产权保护,强化创新平台和人才队伍建设,大幅提升林业科技整体实力。

    (一)林业增绿增效行动科技创新工程

围绕林业增绿增效行动,加快乡土树种和林木优良品种选育、繁育与推广,强化林业生态保护与修复关键技术应用,提升森林培育与可持续经营技术水平,创新林业资源高效利用关键技术,研发集成精准扶贫实用技术,建设安徽林业增绿增效行动科技创新平台,为实施林业增绿增效行动计划提供全面的科技支撑。

    1.乡土树种繁育推广项目

    针对我省目前林种树种结构不合理现象,大力推广优良乡土树种。围绕乡土树种、主要用材林树种、经济林树种、生态树种、特色花卉等良种选育,开展关键技术研发以及技术集成示范,强化育种基地等平台建设,实现重要林木良种产量比“十二五”提高15%以上,造林树种主要以乡土树种为主,林木良种使用率达83%以上全面提高我省林木种业发展水平和竞争力。

    2.林业生态建设科技项目

围绕保障国土生态安全,支撑林业增绿增效战略等科技需求,紧密结合重点林业生态工程,强化森林、湿地、沙地生态系统保护与修复以及生物多样性保育关键技术应用,加强技术体系集成示范,脆弱生态区造林保存率达到80%以上,林业有害生物受害率控制在6‰以下,森林、湿地生态服务功能提高20-30%。

    3.森林资源培育和经营科技项目

    以提升林分质量、保障木材供给安全为目标,加强乡土树种的育苗、造林和经营技术的集成示范,强化速生用材林、珍贵用材林、储备林基地建设、森林经营、竹藤等资源培育与经营的关键技术应用,进一步提升全省森林资源培育和经营水平,力争主要用材林树种单位面积蓄积量提高15%以上,主要经济林树种单位面积产量提高20%以上。

    4.林业产业转型升级科技项目

围绕资源高效利用、绿色生产、提质增效等产业发展目标,在木竹加工、木本粮油、林业特色资源、生物质能源与材料等领域,从林业特色资源培育、原料收储、制造加工到产品服务构建一体化的产业技术创新链。实现林业资源利用效率提高20%,产品增值10%,劳动生产率提高50%的产业升级目标。

5.科技信息服务平台建设项目

主要包括安徽林业科技专家库、安徽林业实用技术图片及视频展示、安徽主要造林树种适地适树一张图系统、安徽林业科技成果推广服务系统、安徽林业标准管理系统和安徽林业咨询互动系统等。

(二)林业科技成果转化与推广工程

以加快科技成果转化和示范推广,提高林业生产科技支撑水平为目标,建立健全林业科技推广体系,加强推广先进实用的林业科技成果,建立一批林业科技推广示范基地,开展林业科技精准扶贫,广泛开展林业科普和科技人员下基层服务活动,促进区域经济发展,为科技支撑现代林业发展建设奠定坚实基础。

1.实施林业科技推广示范项目

以各类林业科技推广项目为依托,组织遴选十项先进、成熟、实用的科技成果,进行重点推广和示范。一是推广森林质量精准提升和集约经营技术;二是推广优良乡土树种繁育与丰产栽培技术;三是推广珍贵用材林高效培育技术;四是推广特色经果林、竹林高效栽培技术;五是推广林业新品种和林木良种的引进与丰产栽培技术;六是推广林苗两用林可持续经营技术;七是推广主要林业有害生物无公害防治技术;八是推广“互联网+林业”创新模式;九是推广营造林装备技术;十是推广林产品加工工艺优化与质量提升技术。集中建设一批林业科技推广示范基地,全面提升林业建设的科技含量和生产水平。加强林业新技术、新成果在林业生产和重点工程建设中的应用,实现“同步设计,同步施工,同步验收”。

2.组织林业科技增效精准扶贫行动

在贫困地区采取一对一帮扶,建立林业科技示范户、示范村、示范基地,开展技术培训、在线服务等多种形式科技服务,引进先进、实用的技术成果,加大新技术成果的推广应用。重点推广木本粮油新品种培育、名特优经济林高效栽培、竹林定向培育及加工、林下种植、林特资源培育及加工等技术,调整种植业结构,使项目区农民增收20%以上和脱贫致富奔小康。

3.开展科技人员创业创新服务活动

结合全省增绿增效行动,建立激励机制,鼓励科技人员创业创新,广泛开展下基层服务活动,及时解决林业生产中的实际问题。通过组织林业科技人员下基层定点服务、责任承包、技术支持、咨询服务、跟班作业等多种方式,有效地把科技人员与林业企业和广大林农联系起来,提高科技服务水平。建立网络咨询等服务机制,在省林业厅网站和有条件的市林业局网站,设立科技咨询服务网络平台,征集咨询信息,及时交相关专家集中解答,并通过短信、明白纸等为林农提供更多服务。

4.林业科技推广体系建设项目

    建立健全林业科技推广体系,按照分级分批、重点地区优先、独立机构优先的建设原则,逐步建立健全市级林业科技推广站(中心)16个、县级80个,实现覆盖全省的林业科技推广服务网络;加强各级林业科技推广机构技术人员的引进和培养,组织对基层林业技术推广人员进行岗位培训、业务培训和学历教育,受训技术人员达到1000人次,培训林业基层骨干技术人员和林农5万人次。

5.林业科学技术普及项目

以提高公众的生态意识和林业从业人员的科学素质为目标,创新构建政府、科研、学校、社团、企业等共同参与的科普工作机制;建立完善各级林业科普工作机构,强化林业科普队伍建设;优化整合林业科普资源、完善林业科普资源开发与共享体系;推进林业科普基础设施和林业科普信息化建设;打造林业科普品牌,创新林业科学传播、林业科技周、科技下乡活动的形式和内容。

(三)林业标准化工程

贯彻落实国家林业局《关于进一步加强林业标准化工作的意见》和省政府办公厅《深化标准化工作改革的实施意见》,健全林业标准化管理体系,构建新型林业标准体系,加强林产品质量监管,强化标准实施,推进林业各领域标准化进程,全面提升我省林业标准化和质量监督水平。

1.林业标准体系建设项目

根据我省林业建设需要,立足林业特色资源、特色产品、特色产业,充分发挥林业标准化技术委员会的技术优势,适时将具有地方特色、先进实用的林业科技成果转化为林业技术、产品和管理标准,形成一套较完整的林业标准体系。重点加大森林食品、林木种苗、花卉、林业生态工程建设、森林资源保护与管理、林下经济、木本中药材和能源植物等特色资源的开发利用等标准的制定,进一步完善我省林业标准技术体系。持续加强标准管理,积极开展标准复审,加快对标龄长、实用性不强、技术水平不高的标准进行清理和废止,对重复性高、分散、不成体系的小标准进行整合,提高标准质量。

2.林业标准化示范项目

积极开展标准化宣传培训,引导林业从业者学标准、用标准,提升标准化意识和标准化能力。围绕重点生态工程、森林抚育、特色经济林、速生丰产林、珍贵树种培育等,全省建立林业标准化示范区15个。积极创建国家林业标准化示范企业。强化标准实施监督,推动法律法规、政策、规划制定实施与标准结合,建立标准实施情况的检查、评估和信息反馈机制,开展标准贯彻与实施效果评估等服务。

3.森林认证项目

以服务国家森林认证体系建设为原则,以当前和未来森林认证体系建设中技术需求为导向,以转变森林经营模式、提高经营水平和林产品竞争能力为目标,重点是森林经营、产销监管链、竹林认证、非木质林产品、森林生态环境服务及碳汇林等的认证。组织开展森林认证试点工作,进一步加大宣传、培训和支持力度,确保林业部门、广大林农和相关利益方能够充分认识开展森林认证的意义和益处。

(四)林业科技条件平台建设工程

围绕现代林业科技创新对科技条件平台的需求,着力加强研究实验平台和产业技术平台建设,提升林业科技基础条件水平,提高林业自主创新能力。

1.林业重点实验室建设

以服务林业发展重大科技需求为导向,重点依托现有涉林科研机构、优势学科和重点产业领域的创新资源,构建现代林业科技创新链,科学有序推进条件能力建设。“十三五”期间,规划建立省林业重点实验室10个,申报创建国家重点实验室1个、省级重点实验室5个。

2.生态定位观测研究站

根据国家生态定位观测研究站建设规划,重点建设黄山、大别山森林生态系统定位研究站。同时筹建太平湖、巢湖湿地和合肥城市森林生态定位研究站。完善管理机构,规范数据采集和质量控制,推进数据平台建设,为生态服务功能及林业重点工程生态效益监测评估提供数据支撑。

3.林业长期科研试验基地

完善林业长期科研试验示范基地布局,新建林木种质资源保存库 30个、大型林木长期育种基地 4个、湿地保护与恢复工程11处、森林培育与经营示范林150个。加快推进基地仪器设备、野外设施更新改造和信息化建设,创新科学数据、仪器设备等资源共享管理体制机制,打造长期、持续、稳定的科研试验平台。

4.林业工程(技术)研究中心和生物产业基地

按照“强生态、惠民生、促发展”的总体思路,综合考虑研究基础、成果储备、产业规模与特色等因素,推进国家林业局山核桃工程技术研究中心、能源林研究工程中心、南陵国家凤丹生物产业基地、宁国山核桃生物产业基地建设,“十三五”期间,申报国家林业局华东地区乡土树种等工程技术研究中心项目,有效带动行业进步和技术升级。

5.林产品质量检验检测中心

加强检验检测机构能力建设,实行检测人员培训上岗制度,提高质检机构内部质量控制能力,规范质检机构管理。重点推进国家林业局经济林产品质量检验检测中心(依托安徽省林业高科技开发中心)和林产品质量检验检测中心(依托安徽农业大学)建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导

充分认识加强林业科技工作的必要性和紧迫性,切实加强对林业科技工作的领导。各级林业部门要结合实施林业增绿增效行动,把科技支撑和科技服务作为头等大事来抓,统筹林业科技资源,协调部署林业科技工作,为实施创新驱动发展战略提供组织保障。进一步建立健全科技管理机构,提高保障能力和服务水平。

(二)优化政策环境

确立科技在现代林业发展中的战略地位,根据林业科技活动的长周期性和社会公益性特点,加大政策保障力度。健全科技政策法规体系,从制度上营造全行业重视科技、依靠科技、应用科技的政策环境。完善科技评价机制,建立客观、公正、诚信的科技评价和绩效管理制度。优化资源共享平台,推进林业科技资源与全社会双向互动、共同发展的开放机制。建立林业发展规划、重大工程、重大决策的科技会商制度,发挥科技对林业发展重大问题的决策咨询作用。

三)增加科技投入

建立长期稳定、以财政投入为主的林业科技投入体制。争取国家和省重大科技计划向林业倾斜,加大对林业科技成果转化与推广、标准化以及科技服务保障体系的资金支持力度,建立对林业科技创新平台建设及运行经费持续稳定投入的机制。充分利用运用国家和省有关补助、贴息、减免税等优惠政策,发挥市场投融资机制作用,鼓励和引导各种社会资本投入林业科技工作,构建多元化林业科技投入体系。

(四)加快人才队伍建设

积极改革人才培养机制,进一步加强林业科技人才队伍建设。建立科学的人才评价体系,引入信誉评价和绩效管理机制。通过实施人才培养计划,培养造就一批林业科技领军人才。在重点学科和新兴交叉学科领域,积极吸引海外高层次优秀科技人才回国工作。紧密结合国家重大专项、重大及重点项目的实施,加强创新团队建设。鼓励和支持优秀人才参加国际林业科技项目合作,培养国际前沿型科技创新人才。

(五)促进产学研紧密结合

加大科技成果推广应用力度,建立健全科技成果转化稳定支持机制和推广体系。围绕重要林业产业领域的发展需求,积极支持企业与科研单位和高校组建互利互惠的林业产业技术创新战略联盟,以及产业技术创新服务平台等产学研合作组织。进一步开放科研院所和高校的公共科技资源,完善资源共享机制。鼓励支持大中型骨干企业建立研发中心,增强企业自主创新能力,培育创新型林业科技企业,推进林业高新技术产业化。

(六)强化林业科技宣传和培训

加强林业科技宣传,围绕林业科技重点工作、热点问题和重大成果,通过网络、电视、报刊、杂志、电话服务热线等多种形式,加大宣传力度,提升林业科技社会影响力。完善职业培训制度,充分利用干部培训机构、高校和科研单位等培训基地,实施专业技术人才知识更新培训工程,提高科技人员和管理人员专业水平,加强基层林业从业人员、林农及其他林业经营者的技能培训,全面提高全行业科技素质。

 

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