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索引号 002985990/201701-00139 信息分类 /00
内容分类 安徽省林业厅文件 发文日期 2017/01/19
发布机构 安徽省林业厅 生成日期 2017/01/19
生效日期 废止日期
名称 关于印发《安徽省林业厅2017年工作要点》的通知
文号 林办〔2017〕4号 关键字

各市、县(市、区)林业局,厅机关各处室、厅直各单位:

根据省委、省政府和国家林业局的部署与要求,省林业厅研究制定了2017年工作要点,现印发给你们,请认真贯彻执行。各地、各单位要紧紧围绕发展目标,细化分解任务,严格落实责任,强化工作举措,持续跟踪问效,为加快建设“五大发展”的美好安徽、打造生态文明建设的安徽样板作出新贡献。

 

 

安徽省林业厅

                           2017116

  抄送:省委办公厅、省政府办公厅,国家林业局办公室。


安徽省林业厅2017年工作要点

 2017年安徽省林业工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,认真落实省第十次党代会精神以及省委、省政府和国家林业局部署要求,牢固树立并全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实推进林业供给侧结构性改革,启动实施林业增绿增效行动,全面提升全省森林资源总量和质量,着力建设绿色江淮美好家园,为加快建设“五大发展”的美好安徽、打造生态文明建设的安徽样板作出新贡献。

主要目标任务:完成营造林730万亩,其中造林120万亩、退化林修复60万亩、森林抚育550万亩;创建1个国家森林城市、5个省级森林城市、45个省级森林城镇、400个省级森林村庄;新建森林长廊示范路段600公里;全省纳入限额管理的森林消耗量控制在826万立方米以内;森林火灾受害率控制在0.5‰以内;林业有害生物成灾率控制在6‰以内;全省林业总产值增长10%

重点工作:

一、启动实施林业增绿增效行动,着力打造生态文明建设安徽样板

1. 组织实施林业增绿增效行动。认真总结千万亩森林增长工程建设的实践成果和制度成果,全面部署林业增绿增效行动工作。制定行动实施方案、年度计划,将年度任务下达到市县,落实到山场地块。统筹推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民等四大工程,实现林业发展和生态保护、森林资源增长和森林质量提升、林业产业发展和林业效益提高的有机统一。建立行动的责任体系,全面落实工作责任,明确行动的各项工程、各项任务的责任单位和责任人,纳入对各省辖市目标考核。完善工作推进机制,建立完善抓点示范、典型引路的带动机制,主体明确、产权清晰的利益机制,良种保障、科技支撑的服务机制,精准实施、精细管理的运行机制,推进增绿增效行动顺利实施。(责任单位:办公室、计资处、资源处、森林公安局、林检局、保护处、保护站、国有林管理局、造林绿化处、造经总站、种苗总站、国合产业处、林改处、科技处、科技推广总站、速丰办、规划院等)

2. 扎实推进造林绿化。实施造林绿化攻坚,加强组织领导、督查指导、科技服务,组织开展造林绿化突击月、义务植树周活动,确保3月底前全面完成人工造林任务。加强政策宣传、责任落实、业务指导,推进退耕还林工程建设,完成工程造林3万亩。积极构建皖江绿色生态廊道,完成长江防护林造林18万亩,推进皖江国家森林城市群建设。坚持“四级同创、五级联动”,继续推进森林城市、森林城镇、森林村庄和森林长廊建设。加大困难立地造林的攻坚力度,持续推进石质山造林。加强森林抚育经营,开展国有林场森林经营方案编制试点,着力提高森林质量,完成退化林修复60万亩、森林抚育550万亩,新建、完善农田林网(庇护面积)200万亩。(责任单位:造经总站、造林绿化处、资源处、科技处等)

3. 强化林业科技支撑和服务。召开全省林业科技创新大会。推动实施重点林业科技创新项目,完善科技创新平台,努力取得一批先进林业科研成果。大力推广林业先进实用新技术、新品种、新机械、新材料和先进经营管理方式,探索创新森林经营模式,建设一批高标准、高效益林业科技推广示范园。组织林业技术专家服务增绿增效行动,加强林业职业技术教育和技能培训,提高林业干部职工和林农的科学素质和专业技能。完善林业科技创新和成果转化机制,充分调动广大林业科技人员的积极性和创造性。加快构建林业标准体系,开展林业标准化示范区建设。积极推进 “互联网+”林业建设,搭建林业云平台,完善全省森林资源“一张图”等基础数据库,完成林业产业发展综合监测、林业增绿增效行动科技服务、全省林业专网等系统建设,大力支持池州国家级森林生态标志产品电商交易平台建设,加快全省林业信息资源整合,推动林业信息化共建共享。(责任单位:科技处、科技推广总站、林科院、林学院、高科技中心、办公室、国合产业处、资源处、速丰办等)

二、全面深化林业改革,着力增强林业发展活力

4. 推进集体林权制度改革。出台《关于完善集体林权制度的实施意见》。深入推进林地三权分置改革,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权。继续完善集体林地承包确权颁证工作,依法保障林权权利人合法权益。探索开展集体林业股份化经营,并按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”要求,依法推进股权量化到户试点,让集体组织成员长期分享资产收益。落实公益林分级保护政策,推动公益林资产化经营。完善商品林采伐更新制度,进一步改进集体人工用材林采伐管理,简化采伐审批程序。加快林权管理服务体系规范化建设,并将服务功能向乡镇、村延伸。依托江南林交所,建立全省林业产权交易服务平台,提供林权交易线上线下服务。创新林业金融服务,推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式和“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制,探索小额贷款新模式,不断扩大林权抵押贷款规模。扩大政策性森林保险范围,力争实现全省政策性森林保险试点全覆盖。(责任单位:林改处、资源处、国有林管理局、基金站、计资处等)

5. 完成国有林场改革。加大攻坚力度,落实国有林场机构编制、人员经费、社会保障等,妥善安置富余人员,全面完成国有林场改革任务。组织国有林场改革“回头看”,开展国有林场改革中期评估,认真补缺补差,巩固改革成果。出台国有林场改革验收方案,组织省级验收工作。争取各方面投入支持,加强国有林场基础设施建设。完善改革配套政策,强化森林资源管理,推进国有林场可持续发展。(责任单位:国有林管理局、计资处、资源处、人教处等)

三、坚持依法管林护林,着力构建完善有效的林业防灾体系

6. 积极推进依法治林。积极争取省人大常委会将《安徽省林业有害生物防治条例》列入立法计划,争取省政府以规章出台《安徽省林木良种繁育推广补贴办法》。启动《安徽省实施野生动物保护法办法》修订工作。严格按照《安徽省林业厅权力运行监管细则(试行)》,深入推进“3+2”清单制度建设,加强事中事后监管。认真落实《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,强化党政领导干部生态环境和资源保护责任。深化森林公安改革,稳步推进林业综合执法。加大林业执法力度,依法打击各类破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为,维护林区治安秩序和谐稳定。广泛开展执法培训和法制教育,着力提升执法人员素质,增强全社会生态文明意识。(责任单位:政策法规处、资源处、森林公安局、林检局、种苗总站、保护处、保护站等)

7. 严格管护林业资源。完善并落实天然林保护政策,坚持人工促进与自然修复相结合,尽快提升天然林质量和生态功能。积极开展公益林补植补造和低质低效林的改造,提升公益林综合效益。加强林地管理、森林采伐管理,推动县级政府保护发展森林资源任期目标责任制落实。指导宣城市、青阳县完成林木资源资产负债表编制试点工作,适时启动全省林地、湿地、林木等森林资源资产负债表的编制工作。实施湿地生态系统保护和修复工程,发布《安徽省湿地植被恢复技术标准》,逐步推进退耕还湿工作,扩大湿地保护面积。新建一批省级以上自然保护区、湿地公园、森林公园,提升保护能力和水平。全面完成全省第二次野生植物资源调查工作,做好濒危野生动物保护、收容救护工作。积极创建扬子鳄国家公园。(责任单位:资源处、计资处、规划院、国有林管理局、保护站、保护处、公园中心、扬子鳄保护区管理局)

8. 全面构建林业防灾体系。充分运用信息技术手段,围绕森林火灾、林业有害生物防控,实施《建设完善有效的森林防火防灾系统方案》、《建设完善有效的重大林业有害生物防治体系方案》,加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,形成科学有效的林业防灾体系,提升林业灾害监控与应急处置能力,保障森林健康和生态安全。全面落实森林防火行政首长负责制,出台《安徽省森林防火规划(2016-2025年)》,加强野外火源管控、森林消防队伍建设和森林防火物资储备,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。加强林业有害生物防治工作,修订《安徽省重大林业有害生物灾害应急预案》,争取上升为政府预案。进一步落实防治责任,严格监督考核,强化责任追究,全面推行监测网格化管理,加强检疫执法,健全应急工作机制,推进社会化服务,大力实施松材线虫病除治和美国白蛾飞防,坚决遏制重大林业有害生物扩散蔓延的势头。(责任单位:森林公安局、林检局、办公室)

四、加快发展林业产业,着力提升林业综合效益

9. 创新林业发展模式。以企业为龙头,培育壮大产业集群,加强林业品牌建设,发展订单生产、订单种植,形成“龙头企业+原料基地+专业合作社+林农”发展模式,拉长产业链条,推动规模化、专业化生产经营。开展第六批省级林业产业化龙头企业和第三批国家林业重点龙头企业申报、认定工作,建立动态评估管理机制。发挥示范效应和产业集聚功能,积极推进现代林业示范区建设。加强引导和服务,大力兴办家庭林场、股份合作林场和农民林业合作社等,逐步扩大其承担的涉林项目规模,鼓励其自愿组织林业产业化联合体参与市场竞争。积极搭建产业发展平台,继续办好合肥苗交会。充分用好国际金融组织和外国政府贷款与现有林业贷款贴息政策,支持林业产业发展。进一步扩大林业对外开放,积极融入“一带一路”建设,开拓林业发展新空间。(责任单位:国合产业处、计资处、林改处、种苗总站、速丰办、基金站)

10. 推进绿色富民和精准扶贫工作。找准林业产业和富民的结合点,实施绿色产业富民工程,加快发展特色经济林、木本油料林、竹林、珍稀树种、苗木花卉、国家储备林及大径级材等绿色富民产业。发挥林业在生态保护和产业发展扶贫等方面优势,做好生态护林员的选聘和管理工作,积极推进林业精准扶贫精准脱贫。落实领导干部联系帮扶困难群众工作制度,加大对界首市脱贫攻坚支持力度。开展森林体验和森林康养基地建设试点,着力培育森林休闲养生等新兴产业。以林下种植、养殖为重点,因地制宜发展林下经济。加强项目谋划,积极储备一批重大林业项目。(责任单位:计资处、国合产业处、造经总站、种苗总站、速丰办、森林公园中心、林改处、办公室)

五、全面落实从严治党,着力营造风清气正的政治生态

11. 加强干部队伍建设。不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,努力增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移向党中央看齐,切实把党的路线方针政策和中央、省委省政府重大决策部署落到实处。巩固拓展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强厅党组中心组理论学习,强化理论武装。坚持正确选人用人导向,坚持从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督,进一步加强干部队伍的建设和管理。支持林业职业技术教育发展,提高高等职业技术人才培养水平。加强基层机构队伍能力建设,稳定基层林业站所,充实专业技术人才,强化业务培训,提升公共服务能力,为林业改革发展提供人才保障。(责任单位:人教处、机关党委、办公室、计资处、林学院等)

12. 深入推进党风廉政建设。落实全面从严治党的要求,坚持尊崇党章,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,严明政治纪律和政治规矩,全面压实党风廉政建设责任。坚持抓早抓小,严格监督执纪问责,用好用足监督执纪“四种形态”。严格落实中央八项规定和省委“三十条”规定精神,始终保持反“四风”高压态势,认真开展退耕还林突出问题专项治理等,坚决纠正行业不正之风,着力营造风清气正的发展环境。加强对干部的廉洁教育和日常监督管理,扎牢制度笼子。完善廉政风险防控机制,加强重点领域、关键环节监督检查,认真开展资金稽查和内部审计,及时受理信访举报,严肃查处涉林违法违纪案件。(责任单位:机关党委、人教处、办公室、计资处、基金站等)

 

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