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索引号 002985990/201705-00122 信息分类 060200/00
内容分类 计划总结 发文日期 2017/05/19
发布机构 安徽省林业厅 生成日期 2017/05/19
生效日期 废止日期
名称 安徽省林业厅2016年工作总结
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安徽省林业厅2016年工作总结

 

2016年,全省各级林业部门认真贯彻落实省委、省政府的部署与要求,坚持生态优先、绿色发展,扎实苦干,攻坚克难,千万亩森林增长工程决战取得全面胜利,国有林场改革取得重大进展,林业各项工作取得显著成效。

一、千万亩森林增长工程取得决战胜利

省委、省政府高度重视,精心部署,先后召开了全省造林整地现场会、省领导小组第四次会议,明确目标任务,强化责任落实,强力推动千万亩森林增长工程建设。全省各级林业部门全力以赴,攻坚克难,强化督促检查,强化质量管理,强化技术服务,强化验收考核,夺取了千万亩森林增长工程建设的决定性胜利。2016年全省共完成新造林141.7万亩,占计划任务的118%。同时,森林城市、森林城镇和森林村庄创建活动和“三线三边”绿化提升行动深入推进。六安市成功创建国家森林城市。全省13个县(市、区)、87个乡镇、751个行政村分别完成省级森林城市、森林城镇、森林村庄创建任务;全省创建森林长廊示范段1372公里。至此,千万亩森林增长工程全面完成,累计完成造林978.88万亩,占规划建设任务的104%,这有力推动全省林业快速持续健康发展,也为建设“五大发展”的美好安徽创造了更加有利的生态条件。

二、林业重点改革步伐加快

一是国有林场改革取得新突破。紧紧围绕省委、省政府印发的《安徽省国有林场改革实施方案》,抓组织发动、政策解读、行政督察、方案审查,确保改革政策落地见效。省国有林场改革领导小组对15个市和57个县(市、区)《国有林场改革实施方案》全部予以批复,依据机构精简、规模经营原则和国有林场功能定位,将全省原有141个国有林场整合为100个,整合后的国有林场有97个被定性为公益性事业单位,其中73个定性为公益一类事业单位、24个定性为公益二类事业单位,有3个被定性为公益性企业性质。科学核定国有林场事业编制数量,经费纳入同级政府财政预算,全省国有林场事业编制人数压减45%左右。二是集体林权制度改革深入推进。加强林权承包经营与管理,规范和完善网上林权登记发证体系,继续推进不动产统一登记交接工作。积极推进县级林权管理服务体系规范化建设,探索建立农村集体资产股份合作制改革试点。指导江南林交所与安庆市、宿州市合作建立分中心,开展林权流转和林权抵押担保收储业务。加强宣城市国家级林业综合改革试验示范区建设指导,总结推广“林权抵押担保收储机制”创新做法。我们还紧密结合安徽林改的实际,起草了《关于完善集体林权制度的实施意见》,已上报省政府审定,为下一步深化集体林权制度改革,建立集体林业良性发展机制打下坚实基础。

三、依法治林成果丰硕。一是加强林业法制建设。积极申报林业立法项目,《安徽省林业有害生物防治条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》申请列入“省政府提请省人大常委会审议的地方性法规项目”,《安徽扬子鳄国家级自然保护区管理办法》申请列入“省政府规章项目”。完成《安徽省林业有害生物防治条例》和《安徽省林木良种繁育推广补贴办法》起草和合法性审查。认真抓好省林业厅规范性文件管理工作,对“现行有效规范性文件清单”实施动态管理,及时更新,开展了规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度试点。二是积极推进依法行政。研究制订省林业厅权力运行监管细则,共涉及38项权力,对保留、取消、下放、转移以及工商前置转后置的行政审批事项,逐项制定监管细则,落实对审批的全程监管。重新修订省林业厅行政许可八公开,并对部分审批事项办理时限进行大幅压缩。共收到行政复议申请2件,已依法作出行政复议决定书。共应诉3起行政诉讼案件,全部胜诉。开展了全省林业行政执法资格认证工作,完成201人的培训考核工作。积极做好政务公开,全年共公开政务信息1837 条;依法办理政府信息依申请公开21件,均依法按时办结。积极做好代表、委员建议、提案办理工作,省人大代表建议15件、政协委员提案9件均按时答复办结。加强林业政务窗口建设,窗口共受理各类办件5003件,按时办结率100%,办事群众满意率100%。三是持续开展各类林业执法专项行动。加大涉林违法案件查处力度,全省全年共发生林业行政案件10833件,查处10737起,案件查处率99.11%。行政处罚12156人次,没收违法所得292.8万元,补征育林基金407.6万元,行政罚款2144.8万元。全省森林公安机关共立各类涉林刑事案件514起,破案393起,破案率为76.4%。种苗检疫联合执法效果良好,林业“双打”工作成效显著。

四、资源保护管理继续强化

一是加强森林资源管理。规范林地定额使用管理,全年共办理永久使用林地项目558宗,使用林地定额3361.1482公顷,为一批重大项目实施提供了有力保障。顺利完成林地保护利用规划修编试点工作,配合合肥专员办开展行政许可被许可人检查工作,启动林地年度变更调查。认真执行森林采伐限额管理制度,严格控制森林资源消耗,共使用采伐限额207.94万立方米,年度采伐限额执行情况良好。加强天然林保护,下达停止国有天然林商业性采伐补助资金和管护经费,完成国有停伐面积9.53万亩、停伐产量5.68万立方米。

二是加强生物多样性保护。编制了《安徽省湿地保护规划(2016~2030年)》,已上报省政府批准后实施。初步完成了《安徽省重要湿地和一般湿地确认标准》和《安徽省湿地植被恢复技术标准》的编制工作。申报合肥庐阳等9处湿地开展国家湿地公园试点建设工作,新建淮北中湖等4处省级湿地公园,全省湿地保护面积增加4065公顷。推动牯牛降、清凉峰等国家级自然保护区项目实施,启动天马国家级自然保护区总体规划的修编工作。实施第12次扩大扬子鳄野外种群放归自然活动,成功放归18条人工驯养的扬子鳄,放归总数达96条。完成了安徽省冬季水鸟同步调查工作,启动了全省蛇类、野猪、野兔和雉类资源专项调查,继续推进全省第二次野生动植物资源调查。

三是加强森林防火工作。以全面落实责任、强化火源管理、严格应急值守为重点,以加大防火投入、强化信息技术手段运用、建设生物防火林带、提升森林火灾防控能力为保障,扎实推进森林防火体系建设,森林防火工作取得了新的成效。全年全省共发生森林火灾42起(其中一般森林火灾27起,较大森林火灾15起),受害森林面积75.62公顷,森林火灾受害率为0.019‰,没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

四是加强林业有害生物防治。狠抓责任落实、监测预报、社会化防治、检疫执法,完善监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障体系,有效遏制了重大林业有害生物蔓延和危害。据统计,全年全省主要林业有害生物发生面积为747.2万亩,成灾率4.9‰。防治面积666.1万亩,防治率89.2%,无公害防治率90.1%,测报准确率87%,种苗产地检疫率98.3%,均符合年度控制目标要求。

五、林业转型升级态势良好

一是规划和政策引领更加有力。在全面开展重大事项调研的基础上,提出了以增绿增效为主线,以深化改革为动力,实施以生态建设为主、生态保护为先的林业发展战略,出台了全省林业发展“十三五”规划以及一批单项规划。落实省委关于实施五大发展行动计划的战略决策,加快推进林业供给侧结构性改革,研究谋划林业增绿增效行动,完成《关于实施林业增绿增效行动计划的意见打造生态文明建设安徽样板》的起草工作,编制完成林业增绿增效行动实施方案。积极争取林业补助资金,国家和省2016年共安排我省林业建设资金20.18亿元,其中:中央投资安排总计13.96亿元、省级投资安排6.22亿元。加强外资项目建设,中德安徽三期(中德财政合作安徽森林可持续经营项目)、安徽世行五期(世界银行贷款林业综合发展项目安徽省分项目)、GEF湿地保护等项目顺利推进。

二是林业产业发展势头良好。召开全省加快林业产业发展工作会议,加快推进林业产业发展,全省林业产业融合发展总体水平明显提升。加快培育特色林业资源,全省今年共新建油茶基地11.6万亩,薄壳山核桃基地6.3万亩,完成油茶、山核桃等低产油料林改造10.6万亩,国家储备林基地改培3万亩。产业基地建设持续推进,全省涌现了了埇桥杨木、宣城森林食品、颍泉苗木、太和香椿、合肥特色化苗木、界首彩叶苗木等一批全国特色产业示范基地。森林旅游业快速发展,命名全省第三批“森林旅游人家”593家,有3个县被命名为“全国旅游示范县”,6个单位被命名为全国森林养身或康养基地试点,芜湖丫山森林公园成为全省首个国家花卉公园。完成新育苗10万亩。第十四届中国合肥苗木花卉交易大会、第七届安徽省花卉博览会分别在合肥、阜阳成功举办,苗交会总交易额达23.41亿元,花博会接待观众180多万人次。林业龙头企业加快发展,2016年有10家获得“国家林业重点龙头企业”称号,有4家获得“国家林业标准化示范企业”称号,有2家成功登录新三板,有11家省级林业龙头企业进入全省农业产业化“甲级队”企业行列,有13家省级林业龙头企业成为全省示范现代农业产业化联合体。

三是精准扶贫初见成效。成立领导小组,开展摸底调查,研究制定《省林业厅关于推进林业精准扶贫工作的实施意见》;配合省农委制定《安徽省“十三五”产业精准扶贫规划》。加大对贫困地区项目资金的倾斜扶持,今年共安排31个贫困县(市、区)中央和省级林业补助资金5.46亿元;向国家申报新增林业生态护林员11521名,获得中央财政下拨生态护林员管护费7000万元;大力发展森林旅游,助推精准扶贫建档立卡贫困户1307户,涉及贫困人口3600多人。全省有6家单位为认定“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。

六、科技和信息化支撑更加巩固

一是林业科技支撑作用进一步发挥。依托林业重点科研、推广等单位,加强林业科技平台建设,国家林业局山核桃工程技术研究中心正式成立;黄山生态站完成了一期工程建设任务;经济林产品质量检验检测中心(合肥)具备了对农林初级产品农残、重金属含量和土壤重金属含量检测的能力,获得省质检局颁布的检验培训资格证书。做好林业科技成果库储备,申报148项科技成果。加强林业科技推广与创新项目建设,建立示范林5300多亩。新建10个省级重点林木良种基地,审认定11个林木优良品种。

二是林业信息化加速发展。完成《安徽省林业信息化“十三五”发展规划》及实施方案的编制工作。加快建设完善有效的林业防灾系统,编制完成《建设完善有效的森林防火防灾系统方案和重大林业有害生物防治体系方案》,完善省级森林防火指挥中心信息系统,推行监测预警网格化管理。完成了林业专网市到县线路建设,初步建成电子公文处理系统,实现安徽林业信息网与政务信息公开网合并工作和统一管理。完善全省森林资源“一张图”等基础数据库,初步完成2015年度变更工作。安徽林业产业综合监测平台、林业增绿增效行动科技服务平台、古树名木信息管理系统、数字档案室等信息化项目稳步推进。池州市国家森林生态标志产品品牌体系和电商平台建设工作进展顺利,电商平台已正式上线。安徽林业信息网站群年访问量突破150万人次。

七、机关建设全面加强

一是扎实开展“两学一做”学习教育。通过全面动员部署、深入开展学习讨论、精心组织党课讲授,统筹推进“讲看齐、见行动”学习讨论和“管党治党宽松软问题”专项治理工作,党员“四个意识”显著增强,宗旨观念进一步强化,党员的先锋模范作用进一步发挥,全厅清风正气更加浓厚。二是加强干部队伍建设。修订《省林业厅处级干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用。坚持人岗相适的原则,着力推进干部交流轮岗工作,厅机关13个处室主要负责人有9人进行了交流轮岗,交流面达到69.2%。坚持好干部标准,加大对年轻干部选拔培养力度,新提拔处级干部7名、科级干部11名。遴选3名公务员,新招录公务员、事业单位工作人员12名。编制完成《安徽省林业行业教育培训与人才培养“十三五”规划》,举办绿色大讲堂5期,开办林业各类业务培训班18班次。强化林业职业技术教育,加快林业人才培养。三是推进党风廉政建设。制定实施《中共安徽省林业厅党组关于建立两个责任清单、进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》,加强责任体系建设,全面压实工作责任。强化监督执纪问责,加大突出问题专项整治力度,注销厅直事业单位下属4家企业,纠正一批党员干部违规经商办企业、兼职取酬等问题。全年共开展廉政谈话15人,提醒谈话8人,函询6人,诫勉谈话3人;对两个直属单位违反财经纪律问题作出通报批评。制定实施《省林业厅直属事业单位主要领导干部经济责任审计办法》,完成6家直属事业单位经济责任审计,并对2家直属事业单位开展了财务专项审计。制定印发《关于省委巡视组对林业厅党组巡视反馈意见的整改方案》,确立了6类29项81个具体整改任务,通过巡视整改,厅党组的主体责任和纪检机构的监督责任进一步落实,干部队伍建设进一步加强,项目资金管理进一步规范。完善各类制度13项,挽回经济损失1175.8871万元,问责追责3人。与此同时,机关老干部服务、后勤保障等工作都取得了新的明显成效,全厅风清气正、团结干事的从政环境不断巩固。

 

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