程鹏同志在全省森林质量提升行动计划用材林树种
示范点建设座谈会上的总结讲话

（2009年12月21日）

各位专家、各位同仁：

大家下午好！

这次会议时间虽短，但内容多，任务重，同志们对这次座谈会付出了极大热情，给予了极高的重视，会上讨论或解决了用材树种质量提升技术示范点这件事“为什么要做？”、“做什么？”和“如何做？”的问题，会议达到了预期的目的，取得了圆满成功。我原则同意各位专家的意见和厅速丰办制定的《安徽省“森林质量提升行动计划”用材林树种质量提升示范点实施方案》，对刚才大家提出的问题和建议，请速丰办以更加务实的态度，对《方案》进行修改、充实后印发各地执行。

下面，代表省林业厅，讲三个方面意见，谨供参考。

一、统一思想、提高认识

众所周知，森林生态系统是陆地生态系统的主体，在改善生态环境、维护生态平衡、实现可持续发展中具有不可替代的重要作用。中国的人工林数量位居世界之首，但森林质量不高、结构失衡、效率低下的问题依然相当突出。我省林业经过长期的艰苦奋斗，特别是实施“五八”造林绿化规划、开展林业建设二次创业，建设万里绿色长廊工程和森林生态网络体系、长防林、退耕还林、世行项目、德援项目等一系列的林业重点工程后，森林资源总量无论是面积还是蓄积都在持续稳步的增长。但由于林业基础薄弱、建设周期长，森林资源总量不足与不断增长的生态需求的矛盾、与社会对林产品需求的矛盾，将会长期存在。我省的林地生产力不高、单位面积蓄积量和林产品产量偏低；森林生态功能脆弱，应有的生态效益没有充分地发挥出来、抵抗自然灾害的能力较低，导致森林的生物多样性下降、极端天气出现频繁、森林生态群落逆向演替等一系列森林质量问题尤为突出。因此，必须通过提高现有森林质量来弥补森林数量不足、生态及综合效益不高等问题，确保在继续增加森林资源总量的同时，全面提高森林经营水平，最大限度地发挥森林的综合效益，走现代林业发展道路。

提升森林质量，走现代林业发展道路，关键手段就是实行森林可持续经营。森林经营有其特定的特点，即森林生态功能的多样性、森林经营效果的动态性和森林经营作用的周期性。由于森林经营“三性”的特点，决定了实行森林可持续经营是项复杂的系统工程，必须考虑其工程的全局性、长远性和针对性，在森林经营中任何决策失误都可能会导致森林生态、经济的损失和灾难，这就是我们在全省选择25个县（市、区）、分别不同树种、各有侧重建设26个森林质量提升示范点的目的所在。

二、明确任务，突出重点

刚才，厅速丰办负责同志解读了森林质量提升用材林树种示范点建设实施方案，各地的建设任务都包含在示范点方案中，任务明确，时间有要求，请大家按方案要求认真执行。建设示范点，就是要解决两个问题：一是看这套技术、方法是否科学合理，能否体现森林质量提升措施的效果；二是通过建设示范点，以点带面，逐步提高对全面提升森林质量的认识，逐渐推广扩大。在示范点建设过程中，要突出三个重点：

1.强化技术，突出解决问题。森林质量提升的核心是森林可持续经营。森林可持续经营既是项复杂的系统工程，同时又是项具体的施业，作为示范点，肯定要推广应用新技术、新方法，这就要求我们要转变经营观念，既要传承发扬好的行之有效的做法，又要革故鼎新，摒弃不科学的、不实用的做法， 如传统的砍山、炼山、全垦整地等。今天参会的各位局长，既是本次示范点建设的领导者、组织者， 也是此工作的责任者。希望大家能探求摸索、推广应用用材林森林质量提升的好方法，树立样板，提供技术支撑，突出解决关键技术和问题，把这件有意义的开拓性工作做好做扎实。

2.强化管理，突出质量效益。森林质量不高，很大程度上是管理不到位。示范点建设，要全面推行应用林业标准化和质量管理制度。从现在开始，就要着手进行用材林森林质量提升示范点的规划设计，并按速丰办的要求及时上报；以前做过的项目设计或有项目设计批复的，也要将相关材料上报速丰办备案。同时，示范点建设要实行精细化管理，坚持从点滴做起，及时收集整理技术资料，每年上报示范点建设合格小班登记表与实施总结，样地调查与记载要落实到每棵树木，实行规范管理。

3.强化示范，突出导向功能。用材林森林质量提升主要对象是全省大面积的中、幼龄林分。我们要总结示范点建设经验，采取有效培育措施，使其快速增长，使其成为森林质量提升的重点领域和主导措施，春节前必须实施毕，并及时上报材料。同时，请杨树专家组针对2009年杨树示范点的数据进行分析，测算出全省杨树质量提升的数据。明年年底前要有杉木、马尾松、国外松和珍贵阔叶树等树种的数据，主要包括示范点森林质量提高了多少，全省森林质量又提高了多少。要及时总结示范点上营林技术措施，使其具有导向功能，推广应用到全省。各县（市、区）的示范点建设成果要率先在本县（市、区）范围内先推广。如果示范点建设确实有困难，可以提出来，以便我们及时更换建设地点。

三、完善措施、务求实效

1.加强领导，确定专人。这次参会的分管局长，就是示范点建设的责任人，同时，各县（市、区）要精心挑选有事业心、责任性强、业务能力和组织能力强，能够做事也愿意做事的同志，来负责日常工作。要注重扩大示范点的影响面和参与面，以培养一批林业技术骨干。

2.周密安排，精心组织。各地对示范点建设工作要常抓不放，做到年初有计划、年终有总结，活动有记载、资料有档案，工作任务到项，计划安排到周，责任落实到人。请大家主动积极完成示范点建设的各项工作，及时上报所需材料。

3.整合项目，不断总结。整合项目资源就是要解决人力与资金不足的问题。目前，我省正在实施的项目有大径材项目、国有林场项目、森林生态网络项目、德援项目、世行贷款项目、科技示范点项目、科技推广项目、有害生物防治项目等等，这就要求我们在满足每个项目建设本身要求的同时，要兼顾森林质量提升示范点建设的要求，整合项目，总结推广。