在全省绿色长廊示范工程整地现场会上的讲话
省绿化委员会副主任、省林业厅副厅长 赵波
二O一O年元月二十七日
同志们：
这次会议是在全省绿色长廊示范工程正式启动之后，省绿化委员会召开的第二次会议。参加这次会议的有合淮阜、合六叶高速公路和合宁快速铁路沿线各市林业局长、涉及十四个县区政府分管县区长及县区林业局长。这是进入实战阶段一次调度会，是一次加快进度的再动员会，也是一次相互观摩、沟通信息的交流会。 今天下午与会同志首先参观了六安市金安区的整地现场。通过现场参观，大家不仅看到了金安区领导重视、工作力度、措施、氛围的强度，更充分感受到了金安人的干劲、金安人的态度和金安人的精神。不仅学到很多金安区的宝贵经验，更重要的是使我们大家充分感受到了金安人的干劲、金安人的态度和金安人的精神。刚才，金安区做了很好的经验介绍，6个市分别汇报了各自工作的进展情况。下面我受赵省长、韩厅长委托，代表省绿化委员会根据会议交流情况和如何加快工程实施进度，讲几点意见：
一、珍惜良好的开局，正确把握要领，进一步增强全面推进绿色长廊示范工程的信心。
我省自1999年开始在全国率先建设绿色长廊，相继实施了一、二期工程，对于提升全省绿化水平，构筑城乡绿化新格局，塑造安徽对外良好形象，起到了十分重要的作用。随着道路建设的快速发展，部分新建、扩建的高速公路和铁路存在着绿化标准不高的问题。为贯彻落实省主要负责同志对绿色长廊建设的指示精神，省绿化委员会、省林业厅组织制定了全省绿色长廊示范工程实施方案，计划用3—5年时间，以我省境内新、扩建的11条高速公路和2条城际快速铁路两侧绿化为建设对象，完成13条道路2440公里的绿色长廊示范工程建设任务。按照“突出重点、提高标准、分步实施”的原则，每年实施2-3条路段。在去年11月18日省政府召开的绿化委员会成员会议上，该方案获得一致通过，并确定从2010年开始，率先启动合淮阜、合六叶高速公路和合宁高速铁路的示范工程建设。省厅对这项工作抓得很紧， 11月20日在合肥召开了合淮阜、合六叶高速公路和合宁高速铁路绿色长廊示范工程建设工作启动会，沿线5个市14个县区有关方面的负责同志参加了会议，研究措施，协调行动，部署任务。安排工作步骤。按照厅里的统一部署，各地立即行动，狠抓落实，取得了实质性的进展。根据我们初步掌握的情况，呈现了如下特点：
一是各级党政领导高度重视，认真落实扶持政策措施。合肥市为支持三条路绿色长廊示范工程建设，市财政在省补助标准的基础上，对于50米林带按照每亩补助600元，连续补助五年用于支持用地补助，并确定每亩补助1000元用于苗木费补助。同事各县区也出台了相应的扶持政策。肥西县确定，把绿色长廊示范工程与发展苗木花卉产业有机结合，将合六叶高速公路的林带建设标准扩大到每侧各200米，在市补助的50米林带范围外，由县财政按照市里的标准进行补助。肥东县规定，50米以内的林带建成验收合格后，县里给予各乡镇每亩100元工作经费补助，水系调整和涵闸配套每公里1.4万元补助，开挖边沟按每公里1万元补助；50米外200米内的林带建设，县财政每亩补助1000元。另外还将先行支付青苗费和垫付50%的用地补助费。长丰县财政也拿出1000万元用于合淮阜长廊建设。金安区、裕安区、霍邱县为高标准建设合六叶高速公路两侧绿化，县区财政对两侧50米范围内的耕地第亩每年拿出500元租地费，连续六年，以保证绿色长廊的顺利实施。全椒县和居巢区自我加压，把合宁快速铁路的省里确定的林带建设标准，由每侧宽度30米提高到50米，并制定了相应的财政扶持政策。另外，在省绿化委员会的协调下，合武铁路有限公司在承担线路绿化的基础上，拿出100万元用于支持地方林带建设。在工程建设的带动下，各级财政着力对绿化的投入，出现了前所未有的大幅度增长。
二是扎实做好规划设计，落实林带建设用地。在启动会议之后，各地迅速行动起来，层层组织发动，统一思想认识。林业部门在很短的时间内，在调查研究的基础上，及时制定设计方案，并按照方案和扶持政策，认真做好群众的思想工作，落实林带建设用地，层层分解任务，把工作建设任务分解落实到田头地块。目前除个别县，全省建设总里程达400公里的示范工程建设任务，两侧的林带建设用地已基本落实。
三是普遍推行大户承包造林，落实经营和施工主体。各地在推进示范工程建设中，各地创新机制，普遍采用面向社会、公开招标、大户承包的造林新模式，实现了规范化建设和规模化经营的新转变。合肥市规定，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、企事业单位或个人，都可以单独或合伙参与绿色长廊示范工程建设，都可以平等享受市里出台的一系列政策扶持。目前肥西、金安等都完成了工程招标工作，落实了承包经营主体。我们有理由相信，通过绿色长廊示范工程建设，不仅拓展了国土绿化新的发展空间，也为全省苗木花卉产业发展创造了极为有利的外部环境。
四是全面推广机械化整地，提高建设施工质量。由于各地全面推进大户承包经营，在整地施工质量上有了保证。各地普遍组织专业施工队伍，采用机械化方式全垦整地，既提高了工程建设效率，更能保证施工质量。实行招标承包造林，决不等于放手不管，各级林业部门把示范工程建设作为重中之重，全力以赴地加强技术指导，及时进行跟踪技术服务，全程进行技术监督。
五是优化林种树种结构，注重生态和经济的双重效益。各地认真按照省启动会的要求，因地制宜地制定示范工程建设方案，把示范工程建设与培养绿化大苗和发展林业特色产业相结合，积极引导承包大户发展绿化大苗和优势经济树种。既注重示范工程的绿化景观效果，又统筹兼顾绿化的经济效益；既有相对统一的原则性要求，又有尊重承包大户经营自主权的灵活性安排。尤其是确定以培育大苗为主要经营方向，改变过去我省绿色长廊建设杨树当家、树种单一的局面，造林树种选择上更注重多样性，珍贵树种、地方特色的经济树种的造林比重明显加大，造林模式多样化，极大地提升了绿色长廊建设质量档次。
从以上情况来看，今年全省的三条路绿色长廊示范工程建设有了良好的开端，这个好势头来之不易，应该给予充分的肯定，各地为此付出了极大的努力，卓有成效地做了大量的工作，也得到有关方面的大力支持。这也从另一侧面说明，我们实施绿色长廊示范工程的决策是正确的，是符合广大人民愿望的。如果没有各级党政的正确决策，没有群众的大力支持和配合，在这么短的时间内，不可能取得这么快的进展。现在我们欣喜地看到，在这三条路示范工程的带动下，全省建设绿色长廊的热情空前高涨，很多地方都在积极要求实施规划范围内的示范工程，有的已经超前启动实施。芜湖市今年对境内所有的高速公路和国省道全面实施高标准绿色长廊建设。利辛县自行启动境内宁洛、济广两条高速的绿色长廊工程，县委县政府最近召开了动员大会，进行动员发动，县财政按每年每亩200元的标准，对林带占地支付给群众林地管护补贴，连补5年。大家知道，利辛县的财政状况并不宽裕，能够有这么大的投入幅度，很不简单，值得敬佩。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，示范工程建设还存在一些问题，主要是发展不平衡，个别地方工作进展不快，至今还在犹豫徘徊，扶持政策不落实，决心不大，信心不足，仍在走一步看一步，主动性不强。当前省委省政府高度重视林业和生态建设，王金山书记明确要求，林业改革和发展一肩挑，切实抓好绿色长廊和村庄绿化工作。各级党政要尽快把思想认识统一起来，认真贯彻中央和省林业工作会议精神，进一步增强责任感和自觉性，主动地承担起建设高标准绿色长廊的重任，作为今年乃至今后一段时期内林业改革发展的重点，坚定不移地向前推进，为建设生态强省、打造绿色安徽做出应有的贡献。从另一侧面看，倘若在这样好形势、好氛围、好机遇面前，面对省委省政府的倡导，也可以说带有政治性的任务，你那里束手无策、无动于衷、难上加难、一筹莫展，恐怕也不是一个体面的姿态。组织权威、形象、号召力、影响力、凝聚力，由此造成的消极后果是不能小视或低估的。
二、明确任务，整体推进，确保按期完成工程建设任务。
目前正是整地造林的关键时段，是最佳季节，从现在来看，工程建设的指导思想、目标任务、方法步骤、技术要求等都十分清楚，以前也反复讲过，这里就不再一一重复。关键要强调一下，各地要清醒的算好时间、任务、工期帐，要再接再历，加大工作力度，继续升温加压，加强检查督促，没有落实任务的要抓紧落实，包括规划设计、扶持政策、资金投入、土地流转、经营主体和施工单位，等等，要使工程建设尽快也进入整地施工阶段。已经进入施工阶段的，决不能一“包”了之，掉以轻心。要制定周密的工作计划，加强检查督促和技术指导，迅速组织开展施工突击。总体要求，各地要力争在春节之前完成整地施工任务，并落实造林苗木；力争在3月20日前全面完成植树任务。对于下步如何组织开展的整地造林突击，我提三点原则要求：
第一点：要坚持高标准 。我们在启动长廊示范工程始终强调要坚持高起点、高标准，这个标准主要是指林带宽度。一般要求达到50米以上。根据以往的经验，没有这样的宽度，难以达到森林景观的效果，发挥出相应的生态效益。我们提倡示范与培育绿化大苗相结合，很多地方反映，林带宽度少于这个标准，也会相应增加承包生产成本。所以我们提出这个标准是环境改造的需要，是生态建设的需要，也是生产发展的需要，决不是搞形式主义。此外要保持相对一致。从整体上来讲，每条路要有一个相对统一标准，做到协调一致，才能更好地体现出示范工程的整体效果。
第二点：要讲究高质量。王金山书记在肯定绿色长廊建设成绩的同时特别指出，很多路段有缺棵断档的现象。这也是目前全省长廊普遍存在的一种现象，究其原因，还是整地造林的施工质量不过关。绿色长廊示范工程建设，要强化工程建设质量管理，防止类似问题重复发生。质量管理要精益求精，做到环环相扣，不能有丝毫大意。在具体工作中，要严把“四关”：一把整地关。一定要提前整地，才能保证整地质量和栽植成活。近期我从合六叶高速上走了两个来回了，我看到有的树穴打的太小，不够标准。如杨树没有80×80、1米×1米的树穴栽不住4米以上大苗。即使培育绿化大苗，也不能只打50×50树穴，现在苗子都带土球，才好成活，穴浅、穴小，绝对不行。在这方面各地都有深刻的教训，这里我就不再重复。决不允许随整地随造林的现象。二把苗木关。我们不提倡选用大苗，但一定要选用符合标准的良种壮苗。苗木规格要整齐划一，否则今后难以生产出高档次绿化大苗。各林业部门一定要把好苗木质量关、检疫关、复检关，禁止使用弱苗、病苗和不合格的苗木，避免再出现小老树和林带缺株断档的现象。要做好苗木保墒工作，做到边起边运、运输时盖上雨布，减少日晒蒸发，到地及时假植，防止苗木失水；杨树苗木在栽植前流水浸泡，以确保造林成活率。三把栽植关。在整地打穴，栽植过程中，各县区林业部门就是监理公司，要坚持原则，把好关，要选用专业队栽植，或先培训后栽植，做到规范栽植；所有苗木都要求栽紧踩实，培土扶正，栽后及时组织检查验收，发现问题及时返工。四把浇水关。栽植完成后，要及时浇定根水。墒情不好的地块，要先浇坑，再回填表土栽植。细节决定成败，质量管理就是要在整地造林的每一个细节上下真功夫，踏踏实实地把好各个关键环节，把每个漏洞都补起来，把每一个瑕疵都去掉。
第三点，要展示新形象。建设绿色长廊示范工程，省、市、县（区）各级投入了大量的人力物力，社会各界寄予了很大的期望，我们没有任何理由不把这项利国利民的好事办好；反过来说，各级政府对示范工程的投入很大，有这么大的投入就应该达到相应的效果。我们要通过实施示范工程，达到和体现出这四种效果。一是展示安徽改革开放的新形象。绿色长廊示范工程不能等同于一般性造林，等同于育苗基地建设，也要与以往的绿色长廊建设有所区别。这三条路都是安徽交通要道，建设绿色长廊示范工程是贯彻落实省委省政府建设生态强省、打造绿色安徽的的重要措施，可以想象，这三条路的示范工程建成后，无论是从那个方向进入合肥，都能够充分感受到到安徽大建设大发展的浓烈氛围，感受到安徽生态良好的崭新形象。二是安徽林业加快发展的形象。组织和实施绿色长廊的示范工程，是全省林业的脸面工程，也可以说是对各级林业部门的一次重大考验。我们要以不一样工作力度来追求不一样的震撼效果，树立林业部门想干事、能干事、干成事的崭新形象。三是要展示科学谋划的经典之作。示范工程到部署任务到宣传发动，从规划设计到组织实施，各级政府和林业部门都倾注了大量的心血，解决了许多实际工作难题。万事开头难，一步步走到今天，能够取得今天这样的成果，我感到很不容易。好的开端只是成功的一半，进入整地造林实施阶段，则需要我们加倍努力，更加精心去组织实施，去破解前进道路上的一个个新的难题。无论是规划设计、景观配置、树种搭配、苗木选择，还是宣传发动、政策引导和组织施工，要处处精心谋划，都要体现为科学谋划的杰作。
同志们， 全省上下全面发动，紧急行动起来，真抓实干，用我们勤劳和智慧的在江淮大地上描绘出最新最美的图画，创造出新的奇迹！