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 “五绿”兴林   美丽皖东

——滁州市率先推深做实林长制改革见实效

新滁周报 2018年6月7日A07版

     滁州市委、市政府践行习近平新时代绿色发展思想和理念,认真贯彻落实省委、省政府《关于建立林长制的意见》,紧贴“林”这个主题,紧盯“长”这个关键,紧抓“制”这个保障,紧扣“治”这个落点,精心谋划,推深做实,“五绿”兴林   美丽皖东。坚定不移打造生态文明的先行区、绿色发展的样板区。全省林长制工作简报专题印发《滁州市“突出五化  精准施策 推深做实林长制”》的做法,引起中央媒体特别关注。

网格化“护绿”。建成市、县、乡、村四级林长体系,出台四级林长制工作方案1189个,绘制纵横交织的责任体系网,形成“六个一”长效“护绿”机制,即:一张责任网。全市共划分1505个网格单元,明确3162名林护绿责任;一套制度。出台会议制度、信息公开制度等9项,在滁州市林业局网站开设林长制改革专栏,已发布信息262条;一个监督平台。竖立公示牌1526块公布监督电话3055个,《滁州日报》专版公示市县乡林长名单,专题报道全市3000多名林长上岗履职情况;一支管护队伍。落实管护人员2205人;一套督查机制。建立旬调度、月通报、季督查等制度,加大对林长制改革督查指导;一套考核办法。制定《滁州市2018年林长制考核评分细则》,设置15大类61项考核细则。今年以来,全市先后组织开展了森林火险隐患排查、打击盗挖朴树等系列专项行动,共办理各类涉林案件75起,挽回经济损失100多万元,查处13起无证生产经营林木种苗行为;采取飞机与人工防治美国白蛾86万亩。

项目化“增绿”。采取造林任务项目化、项目工程化、工程责任化措施,加大财政投入,大规模开展国土绿化行动。2018年,全市财政投资10.8亿元,撬动社会资金12亿元,完成人工造林20.99万亩,占省计划233%;完成森林经营项目67.51万亩,占省计划的111%;建设森林长廊示范段50.8公里,占省计划的127%市政府投资6.1亿元,重点打造明湖、城南湿地公园、清流河三期等绿化景观带;定远县结合生态脱贫,投资500万元打造千亩薄壳山核桃基地,投资660万元建设2200余亩青春森林公园;南谯区投资3.08亿元打造17.5公里滁河风光带;来安县投资1.2亿元高标准打造104国道10公里森林长廊示范段;天长市投入550万元建设宿扬高速5公里乡土树种森林长廊景观带;凤阳县主攻石质荒山绿化,今年又投入410万元开展凤凰山二期693亩绿化工程,投资1.2亿元征收中都城周边房屋和农田800亩打造四季花海;全椒县财政亩均补助3000元招引大户发展薄壳山核桃产业。

信息化“管绿”。实现资源管理 “一张图”。利用大数据、云计算、无人机和60个高清摄像头等手段,建成森林资源管理地理信息系统,实现森林资源管理信息化、智能化。执法管理“一盘棋”。为298名林业执法人员配备执法记录仪、无线终端、GPS等设备,实现执法管理信息化;行政服务“一张网”。如全椒县采用微信受理方式,将“服务窗口”前移至林间山头,今年1-4月办件949件,其中微信受理办件668件,占70%,让“最多跑一次”成为现实。

产业化“用绿”。走生态产业化、产业生态化之路。做足“林”文章。聚力发展以薄壳山核桃、麻栎、杜仲及乡土特色苗木为主的“三树一苗”林业高效产业。南谯区已建成25万亩麻栎、10万亩苗木花卉两个主导产业;来安县已建成15万亩苗木花卉产业;全椒县已建成5万亩薄壳山核桃木本油料产业。做足“水”文章。秉持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,编制出台《滁州市湿地保护修复制度工作方案》和《滁州市湿地保护规划(2017-2030年)》,市政府投资18亿元打造明湖退耕还湿工程,新增湿地面积7500亩;明光市政府投资2.26亿元完成退网还湖3.1万余亩,修复女山湖省级自然保护区湿地功能;来安池杉湖国家级湿地公园(试点)投资3亿元保护千亩池杉林湿地,《人民日报》、央视《朝闻天下》栏目、《安徽日报》等多家权威媒体给予报道、点赞。

市场化“活绿”。深化集体林权制度改革。积极推进南谯区陈王村、明光市嘉山村“三权分置”两个省级集体林权改革试点,继续推广“林权抵押+政府基金+森林保险”贷款模式和“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制,目前贷款余额9.7亿元,有效缓解了林农“融资难、融资贵”。深化国有林场改革。借鉴山东原山林场“一场两制”经验,市属国有林场每个林场注册一个营林公司,在保生态的前提下,大力发展林下经济,实行市场化运作,公司化经营;健全国有林场规章制度,修订完善国有林场发展和党建目标任务考核体系,建立国有林场“干部干事、职工干活”的内在激励机制;全国国有林场年会、全省国有林场现场会分别于4月中旬在滁州召开。按照发展理念科学化,管理制度规范化,人才队伍专业化,投资渠道多元化,林区道路网格化,产业发展规模化,经营手段机械化,森林培育景观化,资源保护智能化,产品交易电商化等“十化”标准,创建现代化国有林场。

副市长李宝君和市林业局局长薛玉苍先后向央媒介绍说,下一步要全面贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要思想,以林长制改革为总抓手,不断优化林业发展环境,努力打造滁州生态文明建设先行区、绿色发展样板区,实施“五绿”兴林、实现美丽皖东,重点抓好以下工作:

—聚焦林业七大增绿行动,增加森林资源总量结合增绿增效行动,深入推进森林进城森林围城森林上路森林入村森林长城 “五森”工程,继续开展江淮分水岭造林增绿行动,平原圩区农田防护林提升行动,石质山地造林攻坚行动,森林城镇、森林村庄、森林长廊创建行动和现代林业示范区创建行动,确保完成2018年度增绿任务。

—聚焦林业七大增效产业,提升资源质量效益调整山上 “一棵松”、调优山下“一棵杨”,着力抓好薄壳山核桃木本油料产业、麻栎生物质能源产业、杜仲新兴战略产业、乡土特色苗木产业,森林旅游(康养)产业、林产品精深加工产业、林下种养业等七大林业产业建设。

—聚焦森林资源安全巩固生态建设成果按照林长制要求,层层压实责任,全面抓好防火、防盗、防病虫和打击涉林违法犯罪行为等“三防一打”工作,有效保护森林资源。

—聚焦林业改革创新,激发林业市场活力。进一步深化集体林权制度和国有林场改革,盘活森林资源资产,创建林业投融资平台,变含绿量为含金量,变绿水青山为金山银山。

—聚焦林业生态扶贫,全面完成年度扶贫任务。因村制宜、因户制宜,精准施策继续开展送树苗、送技术、送服务等活动,为贫困村、贫困户种下摇钱树、致富树、养老树。


 

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